Apresenta elementos para uma interpretação acerca das origens e do desenvolvimento institucional do PAC. Busca desvendar sobre quais bases e contexto o arranjo político e institucional original do PAC se fundamentava, e como ele se modificou no decorrer do tempo e registra as principais inovações dele derivadas nos campos do planejamento governamental e da gestão pública. Evidencia problemas e desafios prementes no contexto do investimento público no Brasil e vislumbra algumas das condições de aperfeiçoamento tecnopolítico e institucional da própria função planejamento governamental no país, em sintonia direta com a dimensão da gestão pública para o desenvolvimento nacional.