AS MUDANÇAS NO PADRÃO DE GESTÃO DO BANCO DO BRASIL:

UMA ANÁLISE CRÍTICA DE SEUS FUNDAMENTOS

Resumo

Este artigo analisa, especificamente no caso do Banco do Brasil (BB), os fundamentos da adoção, em 2001, do Programa de Fortalecimento das Instituições Financeiras Federais (PFIFF). À época, o programa poderia ser interpretado como uma tentativa de inserir os bancos públicos federais na mesma lógica de acumulação do setor privado. Para tanto é feito um relato histórico do BB (fundamental para a compreensão da análise proposta). Em seguida faz-se uma descrição das medidas do programa, do contexto político e econômico e uma análise dos fundamentos teóricos que podem estar relacionados com a mudança. Conclui-se que o programa de reestruturação buscava de fato uma aproximação do BB,
assim como os demais bancos incluídos no programa, às mesmas práticas privadas. No entanto, essa não foi a motivação por si mesma do PFIFF e sim uma consequência dele. A busca pela rentabilidade (própria do setor privado) revelou-se como um instrumento, entre outros utilizados, para se elevar o repasse de dividendos das empresas estatais para o Tesouro. Adicionalmente, criou-se uma conjuntura propícia para o governo realizar a adequação dos bancos públicos às regras prudenciais e de gestão de risco. Embora o discurso do governo se valesse de fatores econômicos para justificar a adoção do programa,
alguns deles coerentes com a retórica oficial, as evidências sugerem uma forte influência conjuntural para a implementação do PFIFF.